Кишинев, Октябрь 17 (Новый Регион, Петр Винокуров) – После
либерализации молдавского рынка для европейских товаров конкурентоспособность местной
продукции в краткосрочной и среднесрочной перспективе ощутимо снизится. Об этом говорится в аналитической обобщающей записке,
посвященной последствиям создания Зоны углубленной и всеобъемлющей свободной
торговли (Deep and Comprehensive Free
Trade Area – DCFTA) с ЕС, подготовленной Кабинетом министров.

Как следует из этого документа, оказавшегося в распоряжении
газеты «Коммерсант-MD», основными причинами снижения конкурентоспособности
правительственные эксперты называют отсутствие в стране системы санитарного,
фитосанитарного и ветеринарного контроля, соответствующей европейским
стандартам, а также технические барьеры в торговле и громоздкие процедуры
таможенного и налогового администрирования.

В то же время, как отмечается в документе, создание DCFTA –
это не только взаимное открытие рынков, но и постепенный переход Молдовы на
европейские стандарты и нормы, регулирующие качество товаров и услуг. В записке подчеркивается, что с учетом необходимости
приведения национального законодательства в соответствие с нормами ЕС в рамках
DCFTA были согласованы соответствующие переходные периоды. В частности, были
выделены категории товаров, повышение конкурентоспособности которых потребует
более длительного переходного периода – до 10 лет. Это должно способствовать
безболезненной адаптации отечественных производителей к новым условиям.

В документе указано, что нынешний режим автономных торговых
преференций, действующий между Молдовой и ЕС, завершится в 2015 году, в то
время как DCFTA не имеет ограничений по срокам, а значит не только предоставит
стране больше экспортных преимуществ, но и сделает ее предсказуемой с точки
зрения ведения бизнеса и инвестиций.

Более того, создание DCFTA с ЕС в долгосрочной перспективе
увеличит доходы бюджета на 142 млн евро. Кроме того, ожидается рост ВВП на
5,4%, экспорта на 16%, импорта на 8%, фонда оплаты труда на 4,8%, а также
снижение потребительских цен на 1,3%.

Чтобы ослабить отрицательный эффект от создания DCFTA в
краткосрочной перспективе, Минэкономики Молдовы разработало стратегию повышения
конкурентоспособности. Окончательный вариант документа (откорректированный
после обсуждения с бизнесом и экспертами) ведомство намерено в ближайшее время
передать на утверждение правительству.

Представляя стратегию, замминистра экономики Октавиан Калмык отметил, что основные
«болевые точки» экономики Молдовы хорошо известны: коррупция, бюрократия,
стоимость кредитных средств, неразвитая инфраструктура, ограниченность трудовых
ресурсов, низкая их квалификация, слабость профессионального образования.

Именно эти проблемы определили главные приоритеты стратегии
и последовательность действий. По словам главы Минэкономики Валериу Лазэра, документ представляет
собой комплексный и взаимоувязанный план действий в различных областях до 2020
года, реализация которого должна привести к качественной модернизации всей
молдавской экономики.

«Если мы займемся инфраструктурой, но оставим в прежнем виде
профобразование, у инвесторов все равно будут сомнения в выборе Молдовы для
размещения здесь капитала. То же самое касается всех других составляющих роста
конкурентоспособности. Мы должны четко осознавать, что в соседних с нами странах
происходят те же процессы, они точно так же стремятся выиграть конкурентную
борьбу у нас», – заметил министр.

Вместе с тем он признал, что «взяться за все сразу и за
год-два решить все проблемы» правительство не может. По его словам, многие
реформы дадут эффект не раньше чем через 5-10 лет. Стратегию повышения
конкурентоспособности правительство намерено представить внешним партнерам на
ноябрьском саммите «Восточного партнерства» в Вильнюсе, где Молдова и ЕС планируют
парафировать Соглашение об Ассоциации, частью которого является и DCFTA.

По словам источника «Ъ-MD» в правительстве, европейцы
настороженно отнеслись к документу, поскольку под его реализацию Молдова
потребует дополнительных денежных вливаний. Финансовые потребности стратегии в Минэкономики
пока не оценили, но сообщили, что уже есть договоренность с ЕС о выделении 42
млн евро для подготовки Молдовы к вхождению в DCFTA, из которых 30 млн евро будут
направлены на создание качественной системы санитарного, фитосанитарного и
ветеринарного контроля продукции.

В ведомстве признают, что для повышения
конкурентоспособности молдавской продукции понадобится гораздо больше средств.
В частности, для внедрения порядка 300 европейских директив и нормативных
актов, которые перечислены в приложении к стратегии и которые РМ обязалась
внедрить в рамках присоединения к DCFTA.

Эксперты и бизнес-сообщество в целом положительно отзываются
о новой правительственной стратегии, но напоминают, что в Молдове было принято
немало подобных документов, практическая эффективность которых равнялась нулю
или была близка к тому из-за бездарной их реализации. Бизнес к тому же говорит
об изначально неравных условиях производства, особенно в аграрном секторе.

Так, глава ассоциации сельхозпроизводителей Uniagroprotect Александр Слусарь, в частности,
отметил, что в странах Евросоюза государственные субсидии для
сельскохозяйственной отрасли составляют 250 евро на гектар, тогда как в Молдове
этот показатель равен 18 евро.

Говоря о рисках вхождения в зону свободной торговли с ЕС,
доктор экономики Елена Горелова
напомнила о последствиях, с которыми столкнулись страны Восточной Европы после
присоединения к ЕС в 2004 году.

«Все происходило болезненно: росли цены, сокращались рабочие
места, началась трудовая миграция. Под давлением конкуренции с западными
товарами закрывались производства, менялась отраслевая структура экономики не в
пользу традиционных ее секторов, сокращалась доля промышленности и
агросектора», – отметила Горелова.

В Молдове, по ее словам, эту ситуацию может усилить и
либерализация торговли с Турцией, соглашение о ЗСТ с которой РМ получает
«паровозом» к либерализации рынка с ЕС. Кроме того, эксперт считает, что еще
одним неблагоприятным фактором могут стать ответные защитные меры со стороны
стран Таможенного союза, в результате Молдова может понести конкурентные и
торговые потери и с восточной стороны.

Эксперты независимого аналитического центра Expert-Grup
предупреждают, что в краткосрочной перспективе либерализация рынка может
привести не просто к ужесточению конкуренции, но к «конкурентному шоку»,
особенно в агропромышленном секторе – разорению и ухудшению финансового
положения сельхозпредприятий из наиболее уязвимых секторов, таких как
производство мяса, сахара, молочной и плодоовощной продукции.

Впрочем, по мнению аналитиков Expert-Grup, ожидаемый
положительный эффект от создания DCFTA перевешивает возможный негатив. Согласно
их расчетам, благодаря взаимному открытию рынков ожидается рост экспорта на
11,3%, импорта, в том числе инвестиционных продуктов, на 6,1%, сокращение
удельного веса торгового дефицита в ВВП на 2,6%, удешевление потребительских
товаров (может составить от 2,1% до 9% в зависимости от вида товара), укрепление
энергетической независимости и безопасности страны за счет подключения к
европейским энергосетям, привлечение компаний из ЕС в инвестиционные проекты в
Молдове, уравнение в правах молдавских рабочих с европейскими и запрещение
любых форм дискриминации.

Экс-министр экономики Александр
Муравский, тем не менее, призывает власти помнить именно о негативных
последствиях экономической интеграции с ЕС и сконцентрироваться на их
нейтрализации. В этом контексте он напомнил об опыте Прибалтики, где исчезли
целые отрасли. «Необходимо его изучить и не допустить подобного в Молдове», –
заключил эксперт.

Переговоры по соглашению о создании DCFTA между Молдовой и
ЕС стартовали в январе 2012 года и были завершены в рекордные сроки – в июне
2013-го. Планируется, что документ будет парафирован в ноябре этого года, а
подписан осенью 2014-го, напоминает газета.

Создание DCFTA предусматривает обоюдное открытие рынков:
либерализацию торговли товарами и услугами (для некоторых товаров с переходным
периодом), свободное передвижение рабочей силы, снижение таможенных пошлин,
технических и нетарифных барьеров, отмену количественных ограничений, а также
приведение молдавского законодательства (в части стандартов и норм,
регламентирующих качество товаров и услуг) в соответствие с европейским.

© 2013, «Новый Регион – Кишинев»